La bicaméralité est l'une des caractéristiques que peut présenter un système politique. Ceci, lorsqu'il dispose de deux chambres législatives. La Chambre haute, connue sous le nom de Sénat; et la Chambre basse, connue sous le nom de Congrès. Ils forment tous deux le Parlement.
Un système politique est bicaméral lorsqu'il a deux chambres. C'est-à-dire que le pouvoir législatif est partagé entre le Sénat, qui est la chambre territoriale et a des pouvoirs exclusifs; et le Congrès, qui est la principale chambre législative.
Ce dernier, selon le pays considéré, a plus ou moins de poids. Dans des pays comme l'Espagne, où le Sénat a peu de poids, le Congrès dispose d'une large marge d'action.
Qu'est-ce qu'une chambre législative ?
Avant de poursuivre la description de la bicaméralité d'un système, il faut définir ce que l'on entend par chambre législative.
La chambre législative désigne le lieu où le pouvoir législatif exerce ses fonctions. Le pouvoir législatif, dans les démocraties, est élu par les citoyens, tant dans les systèmes parlementaires que présidentiels.
Les élus sont répartis soit en chambre, si le système est monocaméral; ou en deux, si le système est bicaméral. Dans ce document, les citoyens élus exercent les fonctions que la Constitution, ou la norme pertinente, leur confère, toujours en rapport avec la législation du pays.
Caractéristiques de la bicaméralité
Les caractéristiques d'un système bicaméral sont les suivantes :
- Existence de deux chambres: Le Pouvoir Législatif est divisé en deux, la Chambre Basse, qui est le Congrès; et la Chambre haute, le Sénat.
- La chambre basse est généralement chargée d'initier et d'adopter les lois. La Chambre haute des questions territoriales, ainsi que des traités internationaux.
- Il y a plus de contrôle: Certaines compétences et décisions sont partagées, il faut donc le consensus et la majorité des deux chambres.
- Représentation de l'ensemble du territoire: Chaque région ou province apporte le même nombre de représentants, ce qui donne une extension égale du territoire. Cela garantit que les plus grandes provinces n'abusent pas des moins peuplées.
- C'est typique des états fédérauxDans les États fédéraux, où le pouvoir politique est réparti entre les différents territoires qui composent la nation, l'existence de la bicaméralité est plus nécessaire. Également dans des pays unitaires mais très décentralisés, comme le cas espagnol.
Types de bicamérisme
Un système bicaméral peut être divisé en deux types principaux :
- Bicaméralisme symétrique: Celle-ci se caractérise par une répartition équitable entre les deux chambres, celle territoriale et celle des représentants. Tous deux ont un pouvoir notoire et ont besoin de l'accord pour imposer ou exécuter certaines mesures. Comme exemple frappant, nous trouvons les États-Unis. Le Sénat représente l'union de tous les États et était doté de pouvoirs similaires à ceux du Congrès; en fait, il a des pouvoirs tels que l'approbation des nominations gouvernementales; le veto législatif; ou la capacité de décision concernant le budget fédéral.
- Bicaméralisme asymétrique: Dans ce cas, le Sénat a une position clairement défavorable par rapport au Congrès. La Chambre haute a été créée pour avoir de vrais pouvoirs, mais parfois, dans la pratique, cela n'arrive pas. C'est le cas de l'Espagne. Le Sénat dispose de certains pouvoirs, tels que l'approbation de certaines décisions territoriales; des traités internationaux; ou le veto législatif au Congrès. En pratique, le veto peut être ignoré et la loi adoptée en sautant la Chambre haute.