L'année 2019 commence et le gouvernement espagnol a été contraint de prolonger les budgets généraux de 2018. L'exécutif espagnol a du mal à trouver le soutien parlementaire qui lui permet d'effectuer les comptes de l'année 2019. Mais, comment cela affecte-t-il les finances publiques ? Que peut-il se passer ensuite avec les budgets?
Les budgets généraux de l'État sont l'outil fondamental pour articuler l'économie de l'État. Ils comprennent une prévision des revenus et des dépenses du secteur public espagnol pour un an. Ainsi, ils fixent les objectifs macroéconomiques de croissance économique, de chômage et de déficit public. En ce sens, des perspectives de croissance de 2,3% avaient été fixées, une réduction du taux de chômage à 13,8% et un déficit de 1,8. Tout ça pour 2019.
Comment fonctionnent les budgets du secteur public ?
Il appartient au gouvernement de présenter les budgets qui, par la suite, doivent être approuvés par les Cortes. La loi espagnole précise très clairement que ceux-ci doivent être traités sous forme de loi et doivent être planifiés pour une durée d'un an. Pour cette raison, nous travaillons toujours pour que les budgets généraux de l'État soient présentés par l'exécutif au moins trois mois avant la fin de l'année.
Budgets reportés
Cependant, il ne suffit pas que les budgets soient présentés. Ils doivent être approuvés par les tribunaux avant le 31 décembre. C'est le problème auquel le gouvernement espagnol actuel est confronté. Comme il n'a pas été possible d'approuver les budgets 2019 avant le 31 décembre 2018, les budgets de l'année précédente seront prolongés jusqu'à l'approbation finale des budgets 2019.
Exceptions
Concernant l'extension des budgets, une exception importante doit être prise en compte. Cette exception est que les budgets ne seront pas prolongés pour les crédits qui ont été approuvés à des fins qui se sont terminées dans l'année au cours de laquelle le budget doit être prolongé.
Les décrets entrent en jeu
Avec 84 sièges au Congrès des députés, le calcul pour faire passer des lois semble compliqué pour le gouvernement dirigé par Pedro Sánchez. Ainsi, l'absence de soutien parlementaire à l'approbation des budgets généraux entraîne généralement la convocation d'élections anticipées. Cependant, le gouvernement Sánchez a opté pour une autre alternative. Cette alternative consiste à utiliser les arrêtés royaux.
Ainsi, l'arrêté royal est devenu l'instrument que le gouvernement espagnol utilisera pour augmenter le montant du budget élargi. Tout cela permettra aux communautés autonomes de payer avec leurs propres fonds les mesures approuvées par le gouvernement central. En d'autres termes, par le biais d'arrêtés royaux, les postes de dépenses peuvent être augmentés afin que les administrations régionales puissent faire face aux augmentations de salaire des agents publics, aux dépenses de santé et d'éducation et à d'autres aides sociales.
Limites des décrets
Rappelons que le décret-loi a été créé pour approuver des normes en cas d'extrême urgence. Cependant, dernièrement, il y a actuellement un parlement très fragmenté. Il a donc été utilisé comme une ressource régulière pour mener à bien de nombreuses mesures. N'oublions pas non plus que les décrets ont une limite, c'est-à-dire qu'ils ne peuvent réglementer les droits fondamentaux.
Une autre caractéristique fondamentale des décrets est qu'ils doivent être validés en Congrès des députés pour pouvoir avancer. Ainsi, il existe des mesures telles que des livraisons pour le compte de l'État à d'autres administrations qui devraient passer la validation parlementaire. Cependant, nous le répétons, il est possible que de nombreuses mesures de nature économique, compte tenu de la division du Parlement espagnol, ne puissent passer la procédure de validation au Congrès.
Qu'avons-nous dans les prochaines semaines ?
Les voies que peuvent suivre les mesures économiques sont diverses. Ils peuvent être approuvés, rejetés ou reportés en raison de la possibilité d'introduire des amendements.
Reste à savoir si, enfin, dans les semaines à venir, le gouvernement présente les budgets, les amendements sont débattus, et si le processus sénatorial est approuvé au Congrès. Si l'approbation finale des budgets est obtenue, ils seront en vigueur et seront rétroactifs. Cela signifie que les citations peuvent être appliquées à des situations passées.