La pandémie de COVID-19 a paralysé l'économie européenne et mondiale. Face à une récession économique sans précédent, un grand effort de la part des États européens est nécessaire de toute urgence pour restaurer l'économie de l'UE. C'est là qu'intervient le fonds dit de reconstruction.
Les pays européens souffrant d'une énorme baisse de leurs données sur le PIB, un plan de relance économique est nécessaire. Pour cette raison, les pays membres de l'Union européenne, après un dur et long processus de négociations, ont convenu de créer un fonds de reconstruction de 750 000 millions d'euros.
Maintenant, de nombreuses questions se posent. Comment les fonds seront-ils distribués? Quels seront les pays qui recevront le plus d'aide ? Y a-t-il une conditionnalité ?
Qu'est-ce que le fonds de reconstruction et quelles aides proposera-t-il ?
Commençons par expliquer en quoi consiste le plan de reconstruction. Tout d'abord, le montant total du fonds sera de 750 000 millions d'euros, qui seront répartis entre 2021 et 2027. A noter que, pour se financer, l'Europe aura recours à l'émission de dette.
Cependant, au sein de ce fonds, il est possible de distinguer deux types d'aides aux États membres. On parle d'aides directes et de prêts. Ainsi, 390 000 millions seront disponibles en subventions, qui n'auront pas à être remboursées, tandis que les 360 000 millions restants seront en prêts.
Il s'agit d'aides destinées à financer les investissements et les réformes, notamment dans les pays les plus durement touchés par les effets économiques dramatiques de la pandémie.
Avec l'accord des gouvernants européens, il est prévu que le plan de reconstruction européen puisse entrer en vigueur en 2021. Du côté des procédures judiciaires, l'autorisation des différents parlements nationaux et du Parlement européen fait défaut, ce qui doit donner le feu vert au émission de dette européenne.
Comment le financement sera-t-il obtenu?
La reconstruction économique de l'Europe demande un effort titanesque, car on parle même de sommes de milliardaires. Et c'est que, le financement de la dette ne représentera ni plus ni moins que 4% du PIB de l'Union européenne.
Ainsi, l'Europe choisira d'émettre de la dette, qui sera garantie par le budget de l'Union. Justement, l'excellente notation de la dette européenne permettra d'accéder à des financements à des taux d'intérêt bas.
Cependant, pour financer un tel fonds de reconstruction, on n'aura pas seulement recours à l'émission de dette. Dès lors, d'autres sources de revenus sont très probablement en jeu, comme la création de nouvelles taxes (taxes numériques, taxes sur les transactions ou taxes environnementales).
Répartition des fonds
L'une des grandes questions qui préoccupent les citoyens européens est de savoir comment les fonds seront distribués. Eh bien, 70% du montant du fonds sera utilisé entre 2021 et 2022, tandis que le reste des fonds sera disponible d'ici 2023.
Lors de la distribution des fonds, les principaux indicateurs économiques des différents pays seront pris en compte. En ce sens, dans la première bande, la taille de la population, les données relatives au produit intérieur brut et les effets sur le chômage seront évalués. Au contraire, dans la deuxième bande, le déclin économique subi par les différents pays entre 2020 et 2021 sera analysé.
Respect des engagements européens
Obtenir des financements de l'Union européenne, c'est aussi remplir une série d'engagements et d'obligations. De cette manière, la Commission européenne veillera à ce que les États qui ont demandé un financement mettent en œuvre les réformes convenues.
En cas de non-respect des engagements économiques fixés par l'Europe, un mécanisme dit de "frein d'urgence" serait mis en œuvre. En cas de manquement grave, l'aide financière serait suspendue pour une durée pouvant aller jusqu'à sept mois. C'est précisément pendant cette période que les dirigeants européens devraient se réunir pour répondre à une éventuelle situation de non-conformité.
Une autre condition de grande importance que ces subventions incluent également est le respect scrupuleux de la légalité européenne et des droits fondamentaux des citoyens.
