La règle des dépenses, également appelée plafond des dépenses, est un moyen de contrôler l'équilibre budgétaire de l'État, afin que les dépenses publiques restent dans les marges des recettes habituelles attendues dans la législature.
Autrement dit, l'objectif est que l'augmentation des dépenses ait sa référence dans la croissance à moyen terme du produit intérieur brut (PIB).
De cette façon, une augmentation temporaire de la production, due par exemple à une phase d'expansion du cycle, est empêchée d'entraîner une augmentation des dépenses qui ne peut être supposée dans le futur lorsque cette phase se termine.
Développement réglementaire de la règle de dépenses
La règle qui régit ce plafond de dépenses est la loi organique 2/2012 sur la stabilité budgétaire et la viabilité financière. Chaque année, au premier semestre, le Conseil des ministres fixe les objectifs de dépenses pour trois ans et le fait en tenant compte du rapport du Conseil de politique fiscale et financière des Communautés autonomes et de la Commission nationale de l'administration locale..
Au sein des objectifs, est fixée la limite des dépenses non financières, c'est-à-dire celle qui exclut les intérêts de la dette et celle de la dette publique elle-même. Ces derniers doivent tenir compte des dispositions de la réglementation européenne en matière de stabilité budgétaire.
Le système européen des comptes. Dépenses calculables
Les dépenses décomptables sont établies dans les chapitres 1 à 7 du règlement du Système européen des comptes (SEC). Il comprend également d'éventuelles exceptions et dépenses qui pourraient être ajoutées si nécessaire. Gardez à l'esprit que l'Agence de sécurité sociale n'est pas soumise à cette règle de dépenses.
Le SEC a été agréé par le Règlement (CE) 549/2013, relatif au Système Européen de Comptabilité Nationale et a permis d'homogénéiser les comptes nationaux des Etats membres afin de pouvoir les comparer. Elle cherche ainsi à établir des critères convergents dans l'Union monétaire ou la gestion des aides financières et des fonds structurels de l'Union européenne.
La raison d'être. Eviter les crises
En fin de compte, ce que l'on cherche avec la règle des dépenses, c'est d'éviter des déséquilibres budgétaires similaires à ceux qui se sont produits dans les années précédant la crise de 2008. Surtout au niveau des entités locales, dans plusieurs cas celles-ci ont porté aux dépenses courantes celles qui finançaient avec des recettes exceptionnelles. en raison de l'activité de construction. Lorsque la bulle a éclaté, de nombreuses municipalités se sont retrouvées dans une situation de déficit difficile à résoudre, car ces revenus n'existaient plus.
