Le pouvoir constituant est le pouvoir que possède un certain peuple de se constituer en État. De cette manière, pouvoir adopter librement les lois et l'organisation politique qui leur conviennent le mieux.
Lorsque les citoyens d'un certain territoire s'organisent, et sont dotés des outils nécessaires pour constituer un nouvel État ou une nouvelle reformulation de celui-ci, comme cela se produit dans les transitions démocratiques, on appelle pouvoir constituant la capacité qu'ont ces peuples de réaliser tout fait cette.
Puisque la propriété de ce pouvoir appartient aux citoyens, on ne parlera de pouvoir constituant que dans le cas où l'on parle de démocraties. Bien que, plus tard, la qualité de la même est déficiente.
Dans les cas où le changement de régime a été promu de manière violente, notamment par des coups d'État, dont la volonté est celle des militaires ou du chef du coup, on ne peut pas parler de pouvoir constituant. Eh bien, il ne remplit pas les conditions nécessaires pour être considéré comme tel.
Origine du pouvoir constituant
Le pouvoir constituant a été théorisé par de nombreux auteurs, des philosophes aux juristes.
Parmi eux, le philosophe politique Carl Schmitt, connu pour son appartenance au parti nazi (bien que persécuté par la suite) et pour avoir développé de nombreux concepts et théories dans le champ politique.
Mais celui qui a le premier inventé ce terme est Emmanuel Sieyès, théoricien de la Révolution française. Pour l'auteur, ce pouvoir mettait fin à l'Ancien Régime, donnant le pouvoir à l'ensemble du peuple français, qui serait chargé de l'approbation et de la diffusion de la nouvelle Constitution et du nouvel État issu de la Révolution.
Caractéristiques du pouvoir constituant
Selon le professeur de droit Patrocinio Correa, il existe sept caractéristiques du pouvoir constituant :
- Original: C'est lui qui entame le nouveau processus, tant législatif que politique. Étant la première force, elle ne dérive d'aucune précédente, et dans sa main se trouve la rédaction et l'approbation de la nouvelle Constitution.
- PermanentBien que la Constitution soit approuvée, ce pouvoir reste la propriété populaire, devenant activé lorsque les circonstances se présentent.
- Unique et indivisible: Les peuples qui constituent une nation ne peuvent être divisés. Elle est unique, puisqu'elle appartient à tous les citoyens.
- Efficace: La légitimité que soutient la Constitution émergée est telle qu'elle est obligatoire pour tous les individus. Garanti par les tribunaux.
- Intransférable: Seuls les postes élus par les citoyens exercent, temporairement, l'exercice du pouvoir. Mais, une fois leur mandat terminé, ils redeviennent une partie commune du peuple.
- Inaliénable: Il ne peut pas être aliéné. En cas de coup d'État, le nouveau dirigeant ne le retiendrait pas, mais disparaîtrait. Ainsi que la législation qui l'accompagnait.
- Imprescriptible: Bien qu'il ait rempli sa fonction, il n'est pas périssable. Il sera réactivé si nécessaire.
Le processus constituant
Le pouvoir constituant est l'élément principal qui opère au sein d'un processus, le processus constituant. Et, en général, il suit une série d'étapes et d'exigences :
- Le processus constituant commence par l'élection, de manière démocratique, des postes qui en seront chargés. Ils seront choisis parmi ceux qui ont la nationalité.
- Les postes élus délibéreront, rédigeront et approuveront le document constitutionnel, même s'il devra finalement être ratifié par l'ensemble de la population. Document qui établit les bases sur lesquelles le régime convenu sera maintenu.
- Le parti ou les personnes en charge de ce travail sont toujours démocratiquement écartés. Lorsqu'une transition est terminée, ceux qui ont été délégués pour la faire sont généralement révoqués aux urnes par un autre parti, qui gouvernera dans le « nouvel » État.
Pouvoir constituant dérivé
Le pouvoir constituant originaire est celui que nous avons défini dans ce texte. En fait, l'originalité est l'une de ses caractéristiques. Mais il faut aussi souligner la notion de pouvoir constituant dérivé, qui est limité dans la Constitution elle-même et est activé pour la modifier.
Si la primauté du droit est forte et ne soutient pas les lois habilitantes, le changement constitutionnel sera une tâche plutôt compliquée. Il requiert une large majorité, son approbation en de nombreuses reprises et chambres et, enfin, une ratification populaire par voie de référendum.