L'acte administratif est une manifestation ou une décision émise par une Administration publique à travers laquelle elle impose sa volonté aux citoyens. C'est l'extériorisation de la volonté de l'administration.
Familièrement, seuls les actes administratifs sont considérés comme définitifs. Mais il faut préciser qu'il ne s'agit pas seulement d'actes administratifs, mais aussi d'actes administratifs de procédure. Les actes administratifs définitifs sont considérés comme des résolutions administratives.
Les actes administratifs apportent une solution à un litige avec une personne physique ou morale, ces résolutions administratives créent ou modifient une situation juridique, qu'est-ce que cela signifie ? Il s'agit de modifier un aspect essentiel pour les personnes administrées. Pour mieux le comprendre, nous voyons un exemple.
Un restaurateur souhaite ouvrir une terrasse, mais pour cela il doit demander l'autorisation de l'Administration Publique, la décision qu'il prendra concernant la taille de la terrasse, la taxe associée et enfin l'autorisation ou non, se fera par un acte administratif.
Modifie la situation juridique de l'administrateur en l'aggravant en ne lui permettant pas d'ouvrir cette terrasse ou en l'améliorant en l'autorisant.
La grande différence entre l'acte administratif et un acte privé (entre particuliers) réside dans son caractère exécutoire. Le pacte signé par deux parties privées ne sera pas immédiatement exécutoire, mais devra passer par une procédure judiciaire, en revanche, les actes administratifs ne nécessitent aucune prise en charge judiciaire.
Procédure d'acte administratif
La procédure suivie pour que l'administration délivre l'acte est la suivante :
Caractéristiques
Les caractéristiques les plus remarquables sont :
- Ils doivent être fondés sur des faits et des lois.
- Les cadres sont présumés. C'est-à-dire qu'ils seront efficaces pour pouvoir courir dans la vie quotidienne. Sans cette caractéristique, ils perdraient leur sens, s'ils ne pouvaient être exécutés, ils ne créeraient ni ne modifieraient aucune situation juridique.
- Ils seront nuls s'ils violent les droits fondamentaux ou s'ils ont un contenu impossible à respecter ou lorsque la procédure correcte pour les dicter a été supprimée.
- Les actes administratifs seront de la seule responsabilité de l'Administration Publique sans qu'aucune entité privée ne puisse émettre ce type de résolution.
- Ces actes visent à défendre l'intérêt général.
Types d'actes administratifs
Ils peuvent être différenciés entre :
- Exprimé ou allégué: Les actes exprès sont ceux qui sont écrits et les présumés sont ceux qui sont présumés sans être dictés. Ce type d'acte et sa signification sont importants pour comprendre le silence administratif.
- Favorable ou défavorable: Ils sont considérés comme favorables s'ils étendent les droits ou accordent ce qui est demandé par le citoyen ou administré. Le défavorable peut aussi être qualifié d'impôt et réduire certains droits des citoyens comme nous l'avons vu dans l'exemple précédent si la terrasse du restaurateur est refusée.
- Définitive ou de traitement: Les définitives sont celles qui résolvent pleinement la polémique.
- Individuel ou collectif.
Ressources
Les actes administratifs définitifs ou définitifs (qui mettent fin à la procédure administrative) ne signifient pas qu'ils ne soient pas susceptibles de recours devant l'organe qui les a délivrés ou leur supérieur hiérarchique.
Une fois épuisée la voie des recours administratifs sans s'assurer que le citoyen a vu ses prétentions satisfaites, il n'a qu'une option, celle de recourir à la voie judiciaire.
Les actes administratifs peuvent faire l'objet d'un recours devant les tribunaux par voie contentieuse-administrative.
