L'exécutif est l'un des trois pouvoirs qui composent l'État. Il correspond au Gouvernement et assure l'exécution des lois et des politiques.
Le pouvoir exécutif appartient au gouvernement d'un État. Celui-ci est chargé de planifier et de diriger l'action de l'État, et d'appliquer les lois dictées par le pouvoir législatif. À son tour, il est soumis au contrôle externe du pouvoir judiciaire. En outre, il a d'autres fonctions, telles que la représentation du pays à l'étranger ou le contrôle des forces armées.
Il est à noter que les administrations publiques appartiennent au pouvoir exécutif, car elles sont chargées d'exécuter la fonction administrative du gouvernement.
Ce pouvoir, comme le reste, a son fondement dans l'existence d'États démocratiques occidentaux modernes. La division des pouvoirs survient pour éviter la tyrannie et le despotisme du pouvoir exécutif. Une première division et développement a été effectuée par le philosophe John Locke, bien qu'elle ait été plus tard perfectionnée par Montesquieu, en ajoutant le pouvoir judiciaire. On dit que c'est caractéristique des démocraties occidentales, puisque si l'on parle de tyrannies, d'autoritarismes, de totalitarismes ou de tout autre régime non démocratique, les pouvoirs ne sont pas séparés et cela n'a pas de sens de parler de pouvoir exécutif en tant que tel, exclusivement.
Qui élit le pouvoir exécutif ?
Dans cette section, nous allons faire une distinction entre les régimes présidentiel, semi-présidentiel et parlementaire. Chacun d'eux a ses particularités, et ce choix n'allait pas être différent.
- Régimes présidentiels: Dans un système présidentiel, ce sont les citoyens qui élisent directement le président. C'est-à-dire, au chef de l'État, au suffrage universel. À son tour, c'est le président qui nomme exclusivement les membres de son gouvernement. C'est-à-dire à ses ministres.
- Régimes semi-présidentiels: Dans ce système, les citoyens élisent également directement le président. Mais le Premier ministre est choisi par le président, pas par les citoyens. Il convient de noter une différenciation importante à cet égard. Et c'est que, dans certains systèmes, cette nomination a besoin de l'approbation du pouvoir législatif, comme cela arrive en Russie; dans d'autres, comme en France, ce vote n'est pas nécessaire. Enfin, les ministres sont choisis par le président, mais sur proposition du premier ministre. Ainsi, dans le semi-présidentialisme, le pouvoir exécutif est bicéphale : il est composé d'une part du président et, d'autre part, du premier ministre et de son cabinet.
- Régimes parlementaires: Dans le cas parlementaire, les citoyens n'élisent pas le Premier ministre. Ils élisent le pouvoir législatif et ce dernier choisit, par vote parlementaire, le président. Et c'est le président qui est chargé de nommer, par nomination libre, ses ministres.
Fonctions de l'exécutif
En général, le pouvoir exécutif a deux fonctions :
- Fonction politique: Telle est la fonction essentielle du gouvernement. Un gouvernement est choisi pour prendre des décisions sur différentes questions, selon ce que nous attendons de lui. Des décisions telles que la défense intérieure et extérieure, la direction des relations avec les autres pays, tant commerciales que diplomatiques. Les décisions dans la sphère économique et fiscale, ainsi que les politiques publiques à développer.
- Fonction administrative: Le Gouvernement est le plus haut représentant de l'Administration Publique, et en tant que tel, il est chargé d'exécuter toutes les lois et toutes les procédures conformément à la législation approuvée. C'est-à-dire qu'il doit gérer efficacement les ressources disponibles afin que tous les services prévus par la loi soient fournis de manière efficace.
Comment la branche exécutive est-elle supprimée?
La cessation du gouvernement est également différente selon qu'il s'agit d'une forme de gouvernement ou d'une autre. Dans le présidentialisme, le président ne peut pas être démis de ses fonctions à moins que la destitution ne prévale. C'est un outil par lequel le président peut être destitué s'il a commis un crime.
Dans le semi-présidentialisme, le moyen de destituer le Premier ministre et son gouvernement est la motion de censure. Acte par lequel, remplissant une série de conditions, le parlement approuve à la majorité absolue la destitution du président et son remplacement par une autre personne. Il peut également être révoqué par le président, c'est-à-dire par le chef de l'État.
Dans le système parlementaire, pour révoquer le gouvernement, il suffit qu'un vote de défiance prévale.
Cependant, il convient de noter que, en général, les gouvernements peuvent également être révoqués à la fin du mandat électoral, ou en raison de leur autodissolution et de la convocation de nouvelles élections; bien qu'ils resteront en fonction jusque-là.