Le dimanche 15 novembre 2020 a marqué un avant et un après dans l'histoire du Pérou. Après plusieurs jours de manifestations qui ont débuté jeudi 12 novembre, l'affrontement entre policiers et manifestants a laissé le bilan tragique de deux jeunes hommes morts.
Mais qu'est-ce qui a causé les manifestations? Le déclencheur a été la destitution par le Congrès de Martín Vizcarra en tant que président du pays, le lundi 9 novembre, avec 105 voix pour, 19 contre et 4 abstentions (87 voix étaient nécessaires sur les 130 législateurs). Ceci, à quelques mois seulement des élections législatives (pour le président et les membres du Congrès) prévues en avril 2021.
L'ex-président avait une forte approbation de la population (de plus de 50%), mais avait le Pouvoir Législatif contre lui.
Rappelons que Vizcarra était vice-président de Pedro Pablo Kuczynski, qui a démissionné en mars 2018 (après avoir passé seulement un an et neuf mois au pouvoir) sur fond d'accusations de corruption liées à l'affaire Odebrecht.
Vizcarra a pris le commandement du pays en remplacement de Kuczynski. Depuis lors, il a fait face à une Législative défavorable. Les va-et-vient entre les deux pouvoirs de l'Etat ont pris fin avec la dissolution du Congrès par Vizcarra en septembre 2019. Ceci, après que le Parlement eut refusé de suspendre une nomination contestée de nouveaux membres de la Cour constitutionnelle (plus haute instance du pouvoir judiciaire au Pérou) .
Par la suite, les Péruviens ont élu un nouveau Congrès en janvier de cette année, qui n'avait pas non plus de majorité officielle (Vizcarra n'a pas présenté de liste au Parlement), et était très fragmenté, avec neuf sièges parlementaires.
Le limogeage de Vizcarra est intervenu à la suite d'accusations de corruption pour pots-de-vin qui auraient été inculpés lorsqu'il était président régional de Moquegua, un département du sud du pays.
Le motif du licenciement était la vacance pour incapacité morale, indiquée dans la Constitution, mais ladite cause peut être interprétée de plusieurs manières.
Puis, après avoir présenté une motion de vacance pour la deuxième fois (il y en a eu une autre en septembre de cette année qui n'a pas atteint les votes nécessaires), le Congrès a vidé Vizcarra, qui a accepté la décision des législateurs et a accepté les enquêtes qui sont dans son contre et qui sont encore en cours au Pouvoir Judiciaire.
Après la destitution de Vizcarra, sans vice-président (le deuxième vice-président de Kuczynski a démissionné), le président du Congrès, Manuel Merino, a assumé le poste de premier président, qui a été rejeté par la plupart de l'opinion publique.
Les manifestations ont commencé jeudi 12 novembre dans différentes parties du pays. De nombreuses personnes qui ne sont pas sorties de chez elles ont rejoint les manifestations en faisant claquer leurs casseroles à leurs fenêtres ou sur les toits.
L'indignation s'est intensifiée et, dans une série d'événements qui n'ont pas encore été clarifiés, la violence s'est répandue samedi soir dans le centre de la capitale, Lima, autour du Congrès. Les réseaux sociaux ont été inondés d'images et de vidéos dénonçant les abus policiers avec des gaz lacrymogènes et autres armes qui, selon la police, ne sont pas mortelles.
Pourtant, à l'aube du dimanche 15 novembre, la mort de deux jeunes, Jack Bryan Pintado Sánchez et Jordan Inti Sotelo Camargo, âgés de seulement 22 et 24 ans, a été confirmée. Merino a dû démissionner de son poste à midi le même jour.
Le jour des manifestations a également fait plus d'une dizaine de blessés et de disparus. Ces derniers ont déjà été localisés dans les heures et jours suivants et il est prévu qu'ils donneront bientôt leur témoignage sur ce qui aurait été des arrestations illégales par les forces de l'ordre.
Pendant ce temps, le Congrès a dû se réunir en urgence le dimanche 15 et, après deux tentatives pour élire un nouveau président, a nommé Francisco Sagasti nouveau président du Congrès le lundi 16 novembre dans l'après-midi, qui assumera la présidence de la République. pour remplacer le mérinos. C'est un homme politique du centre et avec une carrière de plus dans le domaine universitaire.
Tous ces faits reflètent la fragilité des institutions péruviennes. Le Congrès a le pouvoir de révoquer le président sortant en présentant une motion de vacance pour des raisons qui ne sont pas bien définies. Cela devrait être clarifié par la Cour constitutionnelle. Cependant, le 19 novembre, ladite institution a décidé, par quatre voix pour et trois contre, de ne pas se prononcer sur l'affaire en alléguant une « soustraction de l'affaire », c'est-à-dire que le sujet en discussion était déjà clos car la vacance présidentielle avait déjà expiré avait rendu concret.
La Cour constitutionnelle a répondu le 19 novembre à une demande en instance, appelée demande de compétence, qui avait été déposée par l'ancien président Vizcarra en raison de la première tentative de vacance en septembre de cette année.
Face à l'incertitude, une autre façon de résoudre le problème des vacances dues à l'incapacité morale consiste pour le Parlement à la modifier dans la Constitution, en éliminant ladite cause ou en la changeant pour une cause plus objective.
D'un autre côté, le président dispose également d'outils quelque peu controversés pour affronter la législature, pouvant dissoudre le Parlement s'il ne donne pas au cabinet des ministres un vote de confiance deux fois de suite.
Autrement dit, les règles du jeu pour le fonctionnement des pouvoirs de l'Etat engendrent une instabilité politique. A cela s'ajoutent le discrédit de la classe dirigeante et le mécontentement de la population de ne pas se sentir représentée car, il convient de le préciser, les manifestations n'avaient pas pour but de restaurer Vizcarra, mais d'exprimer son indignation face aux actions des membres du Congrès et à ce qui était considéré comme une usurpation illégitime du pouvoir exécutif par Merino.
Il ne faut pas non plus ignorer qu'il y aurait intérêt de la part de certains législateurs à arrêter certaines réformes, par exemple l'éducation. Certains membres du Congrès sont accusés de représenter les intérêts d'universités privées qui ont des difficultés à atteindre la qualité minimale exigée par les autorités pour leur octroyer les licences d'exploitation respectives.
Il faut aussi réfléchir sur un facteur clé dans les événements tragiques du week-end, qui a été l'action des forces de l'ordre qui aurait agi de manière disproportionnée, et qui nous amène à soulever la nécessité d'améliorer la formation des policiers. Les problèmes d'abus de la police, c'est-à-dire, ne se produisent pas seulement au Pérou, mais dans de nombreux autres pays du monde.
Pour l'avenir, le gouvernement de transition Sagasti est désormais chargé non seulement de contrôler la pandémie de coronavirus, dans l'un des pays les plus touchés par la crise sanitaire, mais d'assurer des élections générales propres en avril 2021. Espérons que ce sera l'occasion de proposer le renforcement des institutions péruviennes.
Photographie : André Suárez.