Le silence administratif est une forme de clôture de la procédure administrative sans que l'Administration se soit prononcée par un acte exprès.
Il est déterminé par la loi que la procédure administrative est réputée terminée à l'expiration du délai imparti sans que l'Administration Publique ait émis un acte exprès indiquant si elle a estimé ou rejeté la créance de l'intéressé.
L'administration publique a l'obligation de résoudre expressément les démarches administratives dans un délai déterminé. Même ainsi, le silence administratif est admis, ce qui signifie que l'acte allégué ou une fiction juridique naît comme s'il était résolu.
Cet acte présumé ou fiction légale naît de plein droit de l'expiration du délai maximum dans lequel la résolution expresse aurait dû être émise.
Par conséquent, une fois écoulé le délai maximum dont l'Administration disposait pour résoudre une procédure, naît l'acte présumé ou la fiction juridique qui résultent du silence administratif, et qui peut avoir un sens positif (estimation) ou un sens négatif (licenciement).
Silence positif
L'acte présumé qui a un caractère positif a une efficacité immédiate comme s'il s'agissait d'un acte administratif exprès.
Le devis pour silence administratif a, à toutes fins utiles, la considération d'acte administratif définitif de la procédure et peut être exécuté aussi bien devant l'Administration que devant toute personne physique ou morale, publique ou privée.
Le silence administratif sera généralement positif dans les procédures engagées à la demande de l'intéressé.
Le silence administratif positif détermine la naissance d'un véritable acte administratif, un acte présumé. Cet acte requiert un certificat d'accréditation qui doit être délivré par l'organisme qui a attribué la compétence pour certifier les actes administratifs.
Silence négatif
Avec le silence administratif négatif, un acte administratif présumé n'est PAS né. Le silence négatif est une simple fiction juridique qui fonctionne comme un acte présumé.
Le rejet par silence négatif permet aux intéressés d'introduire le recours administratif ou contentieux-administratif approprié.
Que le silence soit négatif est une exception. Le silence ne sera compris comme négatif que dans certains cas évalués qui doivent être interprétés de manière restrictive.
Dans les procédures engagées d'office, l'expiration du délai maximum fixé sans qu'une résolution expresse ait été émise et notifiée a un effet négatif.
Le silence administratif négatif implique d'interpréter que l'organe qui aurait dû résoudre la procédure doit délivrer le certificat qui prouve le silence.
Ressources administratives
Les silences administratifs peuvent faire l'objet d'un recours comme s'il s'agissait d'actes exprès soit par voie administrative et, une fois celle-ci accomplie, par voie juridictionnelle.
Il n'y a pas de délai pour faire appel des silences administratifs car, si l'Administration elle-même ne s'est pas conformée à son obligation de résolution expresse, il serait pesant pour les parties intéressées d'avoir connaissance des délais que l'Administration n'a pas respectés en premier lieu.