La Douma est une assemblée législative formée en Russie. Ceci, à la fois à l'époque de l'Empire russe (Duma impériale) et pendant la Fédération de Russie (Duma d'État).
En d'autres termes, la Douma est l'institution à partir de laquelle s'exerce une partie du pouvoir législatif en Russie.
On peut dire que la douma a des fonctions similaires à la chambre basse d'un parlement.
Il convient de mentionner que le terme douma était utilisé pour désigner les conseils municipaux de l'Empire russe (douma municipale).
Origine de la Douma
L'origine de la première Douma remonte à la Révolution russe contre le tsar de 1905. Ainsi, le 6 août de la même année, le tsar Nicolas II a convoqué ce qui était initialement censé être un organe consultatif.
Dans cette convocation, Nicolas II a promis d'introduire les libertés civiles et d'assurer une plus grande participation du peuple à la Douma d'État. De même, la douma serait dotée de pouvoirs législatifs et de révocation (suspension d'une procédure judiciaire faute de preuves ou autre).
Malgré cet appel à une Douma, le tsar promulgua la Constitution russe de 1906, en mai de la même année, qui contredisait le manifeste d'octobre 1905 sur plusieurs aspects clés tels que les suivants :
- Les ministres du tsar ne pouvaient être nommés par la douma et n'avaient pas à en répondre.
- Le tsar avait le pouvoir de dissoudre unilatéralement la Douma, appelant à de nouvelles élections.
Il convient également de noter que le Conseil d'État de l'Empire russe exercerait des fonctions similaires à celles de la chambre haute d'un parlement.
Quatre dumas impériaux
La douma impériale a été constituée quatre fois :
- Première Douma: Elle a commencé en juillet 1906. Elle était composée d'un groupe important de socialistes modérés et des deux partis libéraux, qui appelaient à des réformes plus larges. Ainsi, il n'a duré que dix semaines et a été dissous par le tsar.
- Deuxième Douma: Cela a commencé en février 1907 et c'était aussi très bref. Le Premier ministre Piotr Stolypine, utilisant des pouvoirs extraordinaires, a modifié la loi électorale et a donné une valeur plus élevée aux votes dula noblesse et des propriétaires terriens. Par conséquent, la deuxième Douma était dominée par des nobles, des propriétaires terriens et des hommes d'affaires.
- Troisième Douma : Il a existé entre 1907 et 1912. Il était dominé par des politiciens plus conservateurs et non révolutionnaires, pouvant accomplir une période complète de cinq ans. Il a perdu du poids après l'assassinat du Premier ministre Stolypine et la politique du tsar est devenue plus répressive.
- Quatrième Douma : Il a existé entre 1912 et 1917. Il a joué un rôle clé dans les événements de 1917 qui ont conduit le tsar à quitter le pouvoir, coopérant partiellement avec le gouvernement provisoire. Il a été dissous au milieu de la Révolution russe.
Douma d'État
La Douma d'État est l'une des branches législatives de la Russie. Selon la Constitution politique de la Fédération du 12 décembre 1993, la Douma d'Etat est composée de 450 députés. Ceux-ci sont élus pour une durée de cinq ans.
Il convient de mentionner que les citoyens russes âgés de 21 ans et plus peuvent être élus à la Douma d'État.
Alors que la Douma sert de chambre basse, le Conseil de la Fédération est la chambre haute. Les deux entités font partie de l'Assemblée fédérale qui est le nom du parlement russe.