Il ne fait aucun doute que les années 1980 ont été une période économiquement difficile pour l'Espagne. Après avoir subi les effets de la crise pétrolière de 1973, une restructuration et une modernisation de l'industrie espagnole sont devenues nécessaires. On parle de ce qu'on appelle la reconversion industrielle.
Malgré le fait qu'en 1974 l'Espagne était classée comme la dixième puissance industrielle du monde, il était nécessaire de faire face à la crise industrielle. Cela a touché à la fois les entreprises publiques et privées. Et, avant la transition, l'Espagne vivait dans un système autarcique (avec l'autorisation du Plan de stabilisation) dans lequel l'État contrôlait d'importants secteurs productifs. Cela signifiait que le secteur public supportait des coûts importants d'entreprises d'État non compétitives qui n'étaient soutenues que par le protectionnisme de l'État.
Reconversion industrielle
Avec l'Espagne approchant un niveau de développement très proche de celui des pays les plus développés et l'économie évoluant vers un processus de mondialisation, il était évident que son industrie devait s'adapter aux temps nouveaux. Les entreprises espagnoles devaient être sorties du passé autarcique et intégrées dans le commerce international. Ainsi, la modernisation et l'adaptation de l'industrie espagnole ont nécessité des ajustements sévères qui ont entraîné des restructurations et des réductions d'effectifs. C'est dans les années 1980 que ces mesures dures et impopulaires ont été mises en œuvre.
Comme nous l'avons expliqué précédemment, l'État, à travers l'Institut national de l'industrie (INI), avait pris le contrôle d'importants secteurs industriels. Les zones les plus industrialisées étaient situées dans des endroits tels que les chantiers navals de Cadix, Ferrol et Cartagena (dans ce dernier endroit, l'industrie chimique avait un grand poids). D'autre part, dans les Asturies, les mines et l'acier étaient concentrés. Aussi à Bilbao et à Sagunto les industries métallurgiques ont eu un grand poids.
Les entreprises publiques du secteur industriel ont subi des pertes énormes qui ont représenté 1,5 % du produit intérieur brut (PIB). L'État a donc dû se départir de ces sociétés pour assainir ses comptes. Les secteurs qui ont le plus souffert de ce processus de reconversion sont les mines, la sidérurgie et les chantiers navals.
Le paquet de mesures de 1980 en Espagne
La batterie de mesures à appliquer était la suivante :
- Réaliser un ajustement efficace de l'offre à la demande.
- Restructuration du personnel.
- Assainissement des finances des entreprises industrielles.
- Un engagement clair envers la spécialisation.
- L'introduction de nouvelles méthodes d'organisation et de gestion dans les entreprises.
Le démantèlement d'une bonne partie de l'industrie espagnole a entraîné un fort rejet social. Tels étaient les troubles sociaux qui ont conduit à la fermeture d'entreprises, au démantèlement des centres de production et à la vague de licenciements, les syndicats Comisiones Obreras (CCOO) et l'Unión General de Trabajadores (UGT) ont appelé deux grèves générales en 1985 et 1988. les exigences de la Communauté européenne ont accéléré le processus de conversion.
Les conséquences sociales de cette dure reconversion ne tardèrent pas à se faire sentir. La fermeture des entreprises a entraîné des licenciements, ce qui a entraîné une augmentation notable de la population sans emploi, des niveaux d'endettement plus élevés, ainsi qu'une diminution de la production et des profits.
L'expropriation de RUMASA et la réforme fiscale
Dans ce contexte de conflit social et de difficultés économiques, un autre événement d'une grande importance économique s'est produit. En 1983, le gouvernement espagnol, confronté à la situation de risque financier que traversait RUMASA, a décidé d'exproprier la grande holding commerciale qui regroupait des centaines d'entreprises, possédait plusieurs banques et employait plus de 60 000 personnes. Si l'entreprise faisait faillite, cela pourrait poser un grand risque pour l'économie nationale.
La situation financière délicate, l'absence d'audits garantissant le contrôle de leurs comptes et le refus de se soumettre aux contrôles de la Banque d'Espagne ont fini par amener le gouvernement à exproprier RUMASA. Enfin, la grande holding que possédait autrefois la famille Ruiz-Mateos a été privatisée et vendue en partie.
Au-delà de la reconversion industrielle et de l'expropriation de RUMASA, un autre événement économique majeur fut la réforme fiscale. Déjà initiée sous la présidence d'Adolfo Suárez, cette réforme visait à mettre en place un système fiscal similaire à celui des pays développés. Tout cela est passé par une redistribution des impôts, ce qui a obligé les classes moyennes à payer des impôts plus élevés. Cette collecte plus élevée a été affectée à des dépenses plus élevées pour les services sociaux, les retraites, les infrastructures et la revitalisation de l'économie.
Sans aucun doute, les années 80 ont été marquées par un dur processus de reconversion industrielle, la fermeture de nombreuses entreprises, la destruction d'emplois et une série de mesures de modernisation de l'économie qui se sont accompagnées de grandes protestations sociales.
