Initiative législative populaire

Une initiative législative populaire est un mécanisme démocratique qui permet aux citoyens, en tant qu'instrument de participation, de réglementer un domaine spécifique dans les termes établis par la loi. C'est un outil de démocratie directe.

Par une initiative législative populaire, un groupe de citoyens réclame leur malaise aux pouvoirs publics et leur intention de changer un certain aspect de la législation en vigueur. Mais ce changement ne peut se faire à la légère, librement et arbitrairement, il doit répondre à un certain nombre d'exigences minimales. Des exigences telles que la collecte des signatures d'un grand nombre de citoyens; ou que la matière dans laquelle vous souhaitez légif.webpérer relève des hypothèses juridiques. L'initiative a le caractère d'une proposition de loi.

C'est un outil participatif, c'est-à-dire typique des régimes dont le modèle politique est la démocratie directe ou participative. Bien que nous le retrouvions également dans les démocraties représentatives, bien que dans celles-ci son utilisation soit plus limitée ou nous retrouvions une culture moins participative.

Avantages et inconvénients de l'initiative législative populaire

L'initiative législative populaire, comme tout outil de participation citoyenne, présente une série d'avantages et d'inconvénients.

avantage

• Améliore la qualité démocratique.
• Chacun, avec le soutien du public, peut exprimer son malaise.
• C'est un outil de contrôle des pouvoirs publics.
• La visibilité est donnée à un problème social.

Désavantages

• Le soutien d'une grande partie de la population est nécessaire.
• Certains sujets sont limités.
• Le processus et le grand nombre de procédures découragent son utilisation.
• Dans certains cas, même si l'initiative réussit, son résultat n'est pas contraignant.

Réglementation par pays

Chaque pays réglemente, comme il l'entend, cette initiative. Il semble donc pertinent d'analyser brièvement comment certains pays hispanophones la régulent :

Espagne

L'initiative législative populaire, en Espagne, est reconnue à l'article 87 de la Constitution. Son troisième alinéa établit ce qui suit : « Une loi organique réglera les formes d'exercice et les conditions de l'initiative populaire pour la présentation des projets de loi. Dans tous les cas, pas moins de 500 000 signatures accréditées seront requises. Ladite initiative ne procédera pas en matière de droit organique, fiscal ou international, ni en relation avec la prérogative de grâce ».

Comme on le voit, la Constitution établit des règles de base en la matière, et celles-ci sont très restrictives, limitant la portée de l'initiative dans un grand nombre de matières.

La loi organique 3/1984 est chargée de réglementer en profondeur tous ses détails. En premier lieu, on peut comprendre qu'il s'agit d'une loi ancienne, vieille de près de quarante ans. L'article 3 établit les exigences : présentation d'au moins les signatures de 500 000 votants; que l'écrit a le texte articulé plus un exposé préalable des raisons; et que la Commission de Promotion exprime leur relation et leurs données personnelles.

L'article 4 précise que le processus débutera lorsqu'il sera présenté devant le Bureau du Congrès, par l'intermédiaire du Secrétariat général. Le reste des articles du texte juridique définit la méthodologie de collecte et d'authentification des signatures, ainsi que les étapes et les délais que doit suivre le processus.

Il convient de noter que, bien que toutes les exigences de l'initiative soient remplies, elle n'entre pas en vigueur si le Congrès ne l'approuve pas. Par conséquent, il est presque impossible que l'un d'entre eux se concrétise. En fait, dans la pratique, sur plus de 100 initiatives qui ont été présentées en Espagne depuis 1984, aucune n'a été pleinement approuvée; et une seule a réussi à s'intégrer dans une autre proposition. Ce qui a entraîné la modification d'un article de la loi sur la propriété horizontale, relatif à la réclamation des dettes communautaires.

L'une des initiatives les plus connues, qui a dépassé les deux millions de signatures, a été le cas de Juan José Cortés, qui, à la suite des abus et du meurtre de sa fille Mari Luz, a recueilli des signatures en faveur de la réclusion à perpétuité pour les pédophiles. Proposition rejetée car le code pénal est une loi organique, et l'initiative ne peut pas les modifier.

Argentine

En Argentine, l'initiative législative populaire est reconnue à l'article 39 de la Constitution : « Les citoyens ont le droit d'initiative pour présenter des projets de loi à la Chambre des députés. Le Congrès doit leur accorder un traitement express dans un délai de douze mois ». À son tour, cet article recueille dans quels cas l'initiative ne peut pas fonctionner : réforme constitutionnelle, traités internationaux, impôts, budget et affaires pénales.

Mais c'est la loi 24 747, promulguée par le Parlement en 1996, qui règle les détails de cet outil juridique. L'article 4 établit le nombre de citoyens nécessaires, plus de 1,5% de la liste électorale des dernières élections nationales, ainsi que la représentation d'au moins six circonscriptions électorales.

L'article 5 comprend les exigences nécessaires que le texte doit contenir : la pétition rédigée sous forme de loi; l'exposé des motifs justifiés; données du promoteur; dépenses et origine des ressources utilisées; les signatures et les données de leurs auteurs.