Un agent public est une personne qui, dans un régime d'emploi rémunéré, fournit ses services à titre permanent à l'administration publique. Ainsi, l'agent public obtient sa rémunération de l'État et est lié par une relation statutaire.
Un fonctionnaire est la personne qui rend ses services à l'administration publique. Cette personne a un lien statutaire avec l'État, ainsi qu'une relation de travail dans laquelle le fonctionnaire exerce son travail, en tant qu'employé, pour l'État lui-même. Etant donné que l'agent public exerce ses fonctions pour l'Etat, il doit apporter une rémunération pour le groupe d'agents publics qu'il possède.
Bien que nous le verrons plus tard, l'accès à n'importe quel poste de la fonction publique implique de passer une série de tests que l'on appelle, du moins en Espagne, « opposition ». Une fois ces tests réussis, et en fonction du nombre de places offertes, ceux qui auront obtenu la meilleure note dans le calcul total des tests, ainsi que d'autres caractéristiques qualitatives, pourront postuler au poste et obtenir leur place.
Types d'agent public
Au sein des agents publics, il existe une série de classifications, ainsi que des diplômes, qui désignent la position et le rang de chaque agent au sein de l'administration publique.
C'est pourquoi, et selon chaque pays, ces fonctionnaires peuvent être classés en quatre types :
- Fonctionnaire de carrière : Ceux qui sont liés à une certaine administration publique par des relations statutaires régies par le droit administratif. Ceux-ci fixent la prestation de services professionnels à l'Administration sur une base permanente.
- Fonctionnaire intérimaire : Ceux qui sont liés de la même manière à une certaine Administration Publique. Cependant, contrairement au fonctionnaire de carrière, il exercera ses fonctions en cas de vacance et pour une durée limitée, toujours réglementée par la législation en vigueur.
- Personnel du travail : Ceux qui fournissent des services aux Administrations Publiques avec un contrat de travail formalisé.
- Personnel temporaire : Ceux qui n'exercent que des fonctions expressément qualifiées, ainsi que des conseils spéciaux ou d'autres fonctions. Ceux-ci ne sont pas permanents, puisqu'ils remplissent uniquement des fonctions spécifiques pour l'Administration.
A son tour, le fonctionnaire de carrière, au sein d'une même catégorie, est classé en trois groupes :
- Groupe A : Il est divisé en deux sous-groupes : A1 et A2. Pour accéder à ce groupe, il est nécessaire d'être en possession d'un diplôme universitaire accrédité par une université.
- Groupe B : Un groupe de catégorie inférieure à A. Pour accéder à ce groupe, l'opposant doit être en possession d'un titre de Technicien Supérieur.
- Groupe C : Un groupe qui, comme en A, est divisé en deux sous-groupes : C1 et C2. Selon le groupe, pour C1, il est nécessaire que l'adversaire soit en possession d'un baccalauréat ou d'un diplôme technique intermédiaire. Alors que, pour le groupe C2, l'opposant est tenu d'être en possession du diplômé de l'enseignement secondaire obligatoire.
Cette classification de la fonction publique correspond à la réglementation en vigueur du gouvernement espagnol. Ces dénominations peuvent varier en fonction de chaque pays. Ainsi que les groupes qui établissent le rang de la fonction publique, ou les processus de sélection.
Comment devenir fonctionnaire public ?
Pour accéder à un poste de fonctionnaire public en Espagne, il est nécessaire de passer une série de tests sélectifs au moyen desquels le nombre de postes vacants parmi les candidats intéressés pourrait être désigné. Le nombre de postes vacants est établi lorsque le Gouvernement lance ce qu'on appelle une « offre publique d'emploi (OEP) ». A travers le lancement d'un OEP, le nombre de places vacantes est établi, ainsi que le test à réaliser pour y accéder.
Selon le travail, les systèmes de sélection établis par le gouvernement espagnol peuvent être au nombre de trois :
Opposition : Réalisation d'épreuves théoriques liées au poste. Dans ceux-ci, en fonction du grade, un classement est établi dans lequel, ceux ayant le grade le plus élevé, ceux ayant la meilleure position dans le classement obtiendraient leur place.
Compétition-opposition : Réalisation d'une série d'épreuves théoriques. Cependant, dans ceux-ci aussi une phase de concours est établie. C'est-à-dire une phase dans laquelle une autre série de critères sont mesurés, tels que les mérites accrédités par le demandeur.
Concours : Dans ce système de sélection, il n'y a pas de test théorique pour accéder au poste. Cependant, l'obtention de la place dépend des mérites accrédités par le candidat intéressé. C'est-à-dire les mérites qui, comme l'expérience professionnelle, comptent dans le système de points établi par l'Administration elle-même.
Organes de gestion
Selon les différents types d'agents, il existe trois organes de gestion qui régissent l'activité d'un agent public. Trois organes de gestion institués par les pouvoirs de chacun d'eux lors de l'attribution des postes vacants dans les différents territoires qui composent le territoire national.
Ces trois organes de gestion sont élus sur des critères de confiance (élections générales) pour l'exercice de la gouvernance du corps des agents publics.
Les trois organes de gestion existants sont :
- Local : Représenté par les administrations locales (Mairies).
- Autonome : Représenté par les Administrations Autonomes (Gouvernement Autonome).
- Général : Représenté par le gouvernement du pays (gouvernement national).
Comme pour les tarifs, ces organes de gestion, selon le pays auquel nous nous référons, peuvent varier.